刚果民主共和国爆发冲突的消息:2025年一开年刚果民主共和国武装“M23运动”就对该国东部北基伍省首府戈马发动了攻势。这说起来是刚果民主共和国的内战,但这个“M23运动”背后有卢旺达支持,所以引发了刚果民主共和国与卢旺达的冲突。2025年1月27日刚果民主共和国边界区域发生交火。其实非洲这地方早就乱了好多年。尽管联合国在非洲战乱国家派驻有维和部队,然而国际社会对非洲的战乱冲突关注一直比较有限。
一方面人们对发生在非洲的战乱早已习以为常,另一方面非洲属于国际地理政治学中的边缘地区。非洲国家大多不富裕,综合国力也比较弱,所以在国际上没多大影响力,加之这里牵涉大国利益相对较少。像美、俄等世界大国的博弈主要是在欧洲、中东、亚太等地展开。非洲的战乱冲突基本上只影响本国,而很少会有大国趁机插手干预。你看美国这么多年打阿富汗、打伊拉克、打叙利亚,可你几时见到美国插手介入非洲战乱冲突的?俄罗斯介入过乌克兰局势、叙利亚局势,但你见过俄罗斯介入非洲局势吗?
俄乌冲突、巴以冲突、叙利亚局势能吸引全世界的关注目光,而发生在非洲的战乱冲突对世界的影响力就要小得多。通常国际新闻中只会一句话就带过非洲某某国家又发生战乱了。人们很少会对发生在非洲的冲突持续关注的。可这次卢旺达与刚果民主共和国的冲突却是一个例外:2025年1月28日中、美、俄三国驻联合国代表在安理会发表相关声明敦促卢旺达停止对刚果民主共和国武装团体M23的支持。能让中、美、俄同时在联合国安理会敦促停止支持武装分子也算是卢旺达创造了多年来独一份的世界纪录。
非洲乱了这么多年也没见引起大国关注。这回卢旺达咋就引起联合国安理会三个常任理事国一致敦促呢?实话实说咱们对非洲这些国家远不及像对欧美发达国家那样关注。可能有些人提起卢旺达首先想到的还是发生在20世纪的卢旺达大屠杀。可如今的卢旺达在经历大屠杀30年后又变成怎样了呢?事实上如今卢旺达与刚果民主共和国的冲突还真得追溯到当年卢旺达大屠杀时期。发生在1994年的卢旺达大屠杀是当时卢旺达的胡图族和图西族两大民族之间一场惨烈的种族大屠杀:在短短3个月内只有700多万人口的卢旺达减少了八分之一左右的人口。
大屠杀给这一个国家带来了相当巨大的后遗症:卢旺达本就是全世界最不发达的国家之一,而大批劳动力的丧失使卢旺达的国家经济进一步处于崩溃边缘。出人意料的是卢旺达在经历这场大浩劫之后却奇迹般实现了凤凰涅槃。卢旺达大屠杀发生后流亡在外的图西族人保罗·卡加梅在邻国乌干达支持下率军攻入首都基加利。卡加梅取得政权后不遗余力地推行民族和解政策:经过仔细修改宪法在身份证登记中取消了“部族”一项,从此身份认同不再有“胡图”、“图西”之分,“卢旺达人”成为统一的国民身份认同。
卡加梅在致力于民族和解的同时也在着手国家重建和经济恢复:他通过推行市场经济、私有化、贸易自由化、大力吸引外资等措施推动经济发展。卡加梅上台执政时卢旺达是一个尚不能够实现粮食自给的农业国,然而卡加梅上台后的二十年间卢旺达已快速打下了工业化的基础。如今的卢旺达放眼全球仍是一个相对贫穷的国家,但至少在饱受贫穷、饥饿、疾病、动乱困扰的非洲大陆却已俨然是一片世外桃源:卢旺达首都基加利被认为是非洲最安全的首都之一。2008年基加利成为了非洲首个获得“联合国人居奖”的城市。
在过去的二十年里数十万卢旺达人摆脱了贫困状态。卢旺达成功实现了全民强制性医疗保险和9年义务教育。如今卢旺达国民预期寿命上升到60岁、民众整体识字率达到70%。这在我们看来也许不算得上什么,但在普遍贫困的非洲却是了不起的成就。如今卢旺达的廉洁程度在非洲位居第五、营商环境位居非洲第二。卢旺达的发展使其被誉为“非洲之星”、“非洲的新加坡”。卢旺达其实的确有些类似于以色列、新加坡这在小而精的国家:卢旺达和以色列、新加坡一样都是弹丸小国,但却拥有比周边邻国强大的经济、军事实力。
卡加梅在发展卢旺达经济的同时始终不忘强大国防力量以保护所取得的经济成就:卢旺达这个弹丸小国只有3.2万人左右的现役国防军,但卢旺达国防军在部队编制、军事条例、武器装备等方面几乎全面“中国化”:卢旺达国防军不仅大量列装从中国引进的武器,还采用了中国模块化训练体系。卢旺达军队无论武器装备还是组织动员体系几乎都是中国的翻版。要知道非洲大陆有些国家名为国家,但说不好听一点就像是个大号的部落联盟。师承中国的卢旺达国防军要对周边邻国动手简直就是降维打击。
卡加梅瞅了瞅自个这实力虽比不过世界大国,但在非洲这一亩三分地真可以横着走了。随着卢旺达经济的发展使其对矿产能源的需求日渐增长。卢旺达的邻国刚果民主共和国正好是一个矿产资源丰富的国家。偏偏这一个国家内部极不团结存在着好几股武装力量。从20世纪90年代起刚从大屠杀后遗症中走出来的卢旺达就介入刚果内战通过支持该国的反对派武装不断蚕食两国有争议的地区。刚果民主共和国的领土面积是卢旺达的百倍左右、人口是卢旺达的十倍左右,可军事实力、经济实力更强的卢旺达却动不动就突入刚果境内。
话说当年卡加梅上台时曾有数百万胡图族人担心遭到报复而越境逃入刚果民主共和国避难,等卡加梅稳定了卢旺达国内局势后就以刚果民主共和国窝藏卢旺达种族大屠杀参与者为名出兵刚果。卢旺达在刚果民主共和国境内扶持了一支名为刚果革命军的武装。由于这个武装组织是在3月23日成立的,所以又被外界称为M23。其实所谓刚果民主共和国政府窝藏种族大屠杀参与者只是卡加梅发起军事运动的借口,实际上他真正看中的是刚果民主共和国丰富的矿产资源。据美国商务部评估刚果民主共和国的矿产资源价值约合24万亿美元。
光是与卢旺达接壤的刚果民主共和国基伍省就富含钴、钽、锡等战略矿产。尤其是当地钴矿储量占全球总储量60%!从2012年起就卢旺达就支持M23频繁对刚果民主共和国东部城市发动袭击。M23武装在基伍省修建了一条近200公里的秘密通道与卢旺达境内的冶炼厂相连。2023年卢旺达出口的锡石、钶钽、钨、金等主要矿产中78%左右其实是来自刚果民主共和国境内。2024年以后卢旺达不仅继续支持M23在刚果民主共和国境内搞事情,而且还自己亲自下场公开占领两国边境有争议的领土。
刚果民主共和国政府军在与卢旺达的军事对抗中完全没能发挥出自己十倍于对方的体量优势。这多年来刚果民主共和国政府军始终被卢旺达及其支持的武装组织按在地上暴打:2025年1月27日刚果革命军宣布占领了东部最大城市戈马后声称将向首都金沙萨进军。这些年来刚果民主共和国不仅在军事上被暴打,而且在外交舆论战上也始终被卢旺达碾压:这么多年来卢旺达对刚果民主共和国的所作所为几乎没引起国际社会的关注。没任何一个大国对卢旺达进行过制裁,甚至没任何一个大国对卢旺达提出过警告。
说白了大国的核心利益还是在欧洲、中东、亚太这样的热点地区。这些年来美国、俄罗斯等世界大国在乌克兰、巴勒斯坦、叙利亚等地展开激烈的地缘博弈。至于非洲小国干仗在大国眼中不过是菜鸡互啄,只要不闹出什么大乱子来睁只眼闭只眼得了。可这回卢旺达确实是把动静闹大了些:以往双方只是在边境上有争议的地区小打小闹,那么大国可以装作我很忙没关注到这事。可现在卢旺达扶持的M23公然占领刚果民主共和国东部最大城市且放话声称要向首都进军。这是公然要颠覆刚果民主共和国政府的节奏啊。
如果这事真变成现实意味着体量十倍于卢旺达的刚果民主共和国从此将沦为受卢旺达控制。这无疑将会是对整个非洲地理政治学格局的一次颠覆性冲击。要知道现有的国际地理政治学秩序本身就是大国主导操控下形成的产物。颠覆现有的秩序格局本身就是对大国既得利益的一种挑战。为什么当年伊拉克吞并科威特时美国、苏联、中国一致投票谴责并要求伊拉克撤军?就是因为这种公然灭掉一个主权国家的行为已挑战了大国主导的既定国际秩序。事实上如今卢旺达的境遇正如同当年的伊拉克。
大国对卢旺达与刚果民主共和国的冲突其实是这样一种态度:如果卢旺达只是小打小闹从刚果民主共和国捞点好处可以装作没看见。毕竟现在大国忙着应对俄乌、巴以、叙利亚等地的冲突根本无暇顾及非洲的烂摊子。可如果卢旺达想要吞并体量是自己十倍的刚果民主共和国就直接威胁到大国在非洲确立的既定地理政治学格局了。因此我们就看到这样一种现象:卢旺达打了刚果民主共和国这么多年从没哪个大国过问,可M23刚一占领戈马并放话声称要向首都进军立即就引起联合国安理会三个常任理事国的高度关注。
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